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$*ST工新(SH600701)$ 两会代表提议:慎用强行退市保护投资安全
05-22 13:36



目前我国有3861家上市公司,这些上市公司是我国经济的大动脉和主力军。

上市公司的性质由于是公众公司,国家对这些公司的治理,监督管理以及投资安全的保护都应该科学化,法制化,人性化。特别是退市,解决不好出了问题,反过来就会成为洪水猛兽,危害国家安全,影响社会长治久安。

乐视网"退市"贾跃亭套走200亿,收割2个大佬,19位明星,17家机构,26万股民,成为全球最牛的韭菜收割机。然而,贾跃亭还依然在美国逍遥,继续做着他的造车梦!

康得新,被大股东实际控制人钟玉与北京银行一页"资金管理合作协议"使公司122亿归集资金不翼而飞!

2017-2018年江苏证监局还在为科技样板企业批准发债,定向增发,转眼间成了连续四年造假,虚构利润119亿!

如果监管部门都不承担监管责任,一页强行退市就了了,谈何投资安全?

本文作为一篇重大社情民意,征求了部分政协委员、民主党派、法律工作者意见,建议国家强化监管职能,慎用强行退市,保护投资安全。

著名律师、法学博士邹加横认为,中国资本市场的执法应该向精准执法、靶向执法、区分公司和背后的个人、区分责任主体进行差异化执法理念转变。他认为,上市公司出了问题,很多未及时披露其资金被大股东或实际控制人占用的违规行为,通常都是由大股东或实际控制人一手操控的。

邹加横建议国家对资本市场的监管要从实际情况出发,既要原则性又要科学性,一切以"精准打击犯罪,保护投资安全,让广大中小投资者拥有获得感,安全感出发,不能让上市公司变成大股东的取款机,广大中小投资者的伤心地。

中国人民大学法学院教授刘俊海指出,对上市公司立案可能会影响到其银行贷款、上下游业务关系,也会限制其股权转让、再融资和并购重组,对公司造成“二次伤害”。

“本来大股东或实际控制人干了坏事儿,上市公司和投资者都已经受到损害了,再处罚一次上市公司,等于处罚在股民身上。”上海国家会计学院金融系副教授叶小杰认同上述观点,其表示,从新《证券法》的立法原则来看,其特别强调投资者保护。上市公司承担和责任人一样的处罚,可能会进一步伤害投资者利益,而不是保护投资者利益。

部分专业人士建议,中国证监会要进一步压实控股股东、实际控制人等“关键少数”的个人责任,进行“精准监管、科学问责”的积极尝试,体现资本市场法制建设更加精准,更加注重体现“过罚相当”的原则。

中国人民大学刘俊海教授呼吁“贯彻企业维持主义”,促进公司生存发展,尊重和保护公司的生存权与发展权。

新《公司法》首要使命就是促进公司的发展,切割上市公司和上市公司背后的作恶者。就上市公司监管而言,要以促进上市公司可持续发展为目标,以加强公众投资者保护为重点,扭转监管者因处罚上市公司而导致的普通无辜股民的“二次伤害”。以康得新为例,建议将行政监管处罚的重点对象锁定在上市公司背后的真正违法者实际控制人钟玉身上,精准打击钟玉犯罪,追回钟玉非法侵占的全部资产、没收全部非法所得,放开放活上市公司。

国家对上市公司的监管,应该像冦状病毒期间对出了问题的卫健委追责那样追究出了问题的上市公司管辖权证监局的监管责任,不能让证券监管部门成为只说套话不承担监管责任的官老爷。

建议中国证监会以及地方证监局快速成立中小投资者保护领导小组;

建议民政部同意成立全国中小投资者维权协会,建立健全保护中小投资者投资安全的社会民间组织的落实;

建议设立国家退市保障基金,从上市公司的税收中提取一定比例的费用作用退市风险保障基金,建立一个让中小投资者投资放心,投资安心的保障体系,让中小投资者投资安全得到保障。